制造业与综合国力

面对国际政治形势的新变化，人们更深切地感到迅速增强一个国家的综合国力的紧迫性。为了增强综合国力，必须建设一个强大的制造业，这是综合国力的一个重要基础。从宏观经济来说，制造业是一国经济的原动力；从微观经济来说，制造技术是千万家企业经营实力的源泉。

制造业是技术革新最迅速、劳动生产率提高最快的产业领域；是不断产生有成长前途的新产品、新工艺的产业领域；是对农业、流通业、服务业等其他产业提供物质支持的产业领域；是产品价格不断下降、并对贸易收支平衡作出重要贡献的产业领域；是正在确立全球网络化生产体制的产业领域。制造业不仅通过其直接的产品销售对国内生产总值作出贡献，而且通过对中间产品、原材料、服务等的需求，刺激整个经济作出巨大的贡献。把这些因素加起来，制造业占整个经济的比重大大超过它的直接贡献。比如在美国，制造业占经济的实际比重大大超过制造业占整个产业的比重的25％。1993年美国国会的一项调查报告认为，应该正确认识制造业对整个经济的波及效果，制造业左右着经济增长、生产率、新雇用创出、乃至生活水平的提高等等，一句话，制造业左右着美国经济的未来。

有一种看法认为，随着工业化社会向信息化社会过渡，制造业的存在意义将要下降。这是错误的。且不说我国仍处在工业化阶段，仍面临着工业化的艰巨任务，即便对于正在进入信息化社会的发达国家来说，制造业与信息产业的关系也不是谁替代谁、两者择一的关系，而是相互依存相互补充的关系。

美国拥有强大的制造业。在80年代，美国曾一度出现轻视制造业的倾向，在汽车、半导体等重要制造业领域被日本超过，甚至连美国武器系统的核心部位，也不得不大量采用日本民用工业制造的关键零部件或半导体芯片。当时，美国麻省理工学院产业生产率调查委员会发表了题为《美国制造》的报告，向人们敲起了警钟：“一国的繁荣系于该国的优秀的生产力”，“制造业对于经济的繁荣具有决定性的重要意义”，力促当时陷入衰退的美国制造业的再生。

80年代以来，美国通过产业调整，一方面向信息化进军，一方面大力振兴制造业，结果使制造业对整个经济产生了比服务业大得多的“魔术般的波及效果”。关于这个事实，美国国会的上述报告曾简洁地写道：“第一，制造业活动的增大对80年代国内生产总值起到了向上推的作用。1980年制造业在国内总生产中所占的比重为21．5％，在1989年为23％。第二，更重要的是，制造业对整个经济的刺激作用比其他任何产业都更强。制造业生产额增加1美元，全产业的生产额上升2．3美元；而在5个产业部门中最大的服务业的生产额增加1美元，全产业的生产额仅上升1．6美元。”冷战结束以来，美国通过实施“军转民”的发展战略，进一步促进了制造业的复活。面对美国制造业的复活，日本制造业产生了强烈的危机感。在政治家、企业及工会的推动下，日本正在酝酿制定《“制造”基础技术振兴基本法》，认为“制造”（具体指“工业产品的设计、制造”）是支撑日本的基础，主张中央和地方政府有义务努力振兴“制造”，促进研究开发，培养熟练工人，推进教育改革。这项酝酿中的立法带有浓厚的“制造业复兴宣言”的色彩。

日本特别重视加强制造业的技术基础，他们认为：“如果说科学技术是产业的种籽，那么，金属加工等制造业是培育种籽的土壤，作为国家必须守住。”基础技术包括与工业产品的设计、制造、修理有关的技术当中、具有通用性并对制造业发展起到支撑作用的技术，如铸造、锻造、冲切、电镀、粉末冶金、金属轧制、模具制作、机械加工、机械制图等等。现在，已经实现工业化的日本正在觉悟到“作为国家必须守住”其在长期工业化过程中积累起来的制造技术基础。道理很清楚，只要拥有一个富有竞争力的强大的制造业及其技术基础，增强综合国力，提高人民生活，保卫国家安全，都将能真正、持久地得到落实。